最近，英国政府一系列移民和留学生的签证政策“组合拳”引来众多学生和家长的关注，大家都关心PSW签证的取消会否影响今后的英国留学签证办理，下面专家就将为大家深度解析2010年英国留学签证新政策的出台背景及影响。

　　上述这些问题的起源是本月7日英国内政部关于收紧学生签证的草案。草案建议取消现有大学毕业留学生可以留英找工的PSW签证规定，但是否对一些高学历，如博士，或一些特别专业的人才仍然给予PSW，咨询文件要求民众提出看法。这个文件如果获得通过，有关留学生的去留将有大幅变化。据保守估计，至少有二万多中国留学生将在数月不得不离开英国。

　　一、英国留学PSW签证是什么?

　　英国PSW签证,全名 Post Study Worker, PSW是毕业后工作签证，是T1中的第4小类别(p.s.

　　T1就是不要雇主担保，T2就要要雇主担保)。英国政府自2008年6月30日正式引入到T1(积点计分制)下，取代之前的IGS签证。旨在让拥有本科，硕士，Phd以及diploma毕业文凭国际留学生在毕业之后，有两年的时间在英找工作或者开展商业活动。PSW

　　签证有效期为2年。同时，PSW较IGS 增加了银行存款要求(要求申请人银行账户每月结算日盈余800英镑以上，哪怕有几天，甚至几个小时存款不足就可能被拒签)。

　　PSW 签证可续签T1中的其他类型签证，比如高技术移民(HSMP)。

　　二、英国留学PSW签证现状

　　PSW签证过去几年在英国开始流行，深受海外学生的欢迎。签证期限也从最初的一年延长到目前的两年。在2009年的秋季和2010年的春季，英国学生申请PSW签证的数量达到历史最高值。从2008年PSW签证开始办理到现在，该签证的申请所需材料，审核程序和要求都基本没有发生什么变化(除了签证费用有少于增加外)。但是由于近两年经济危机对英国的影响和新政府的上台，英国对签证和移民的控制越来越紧，PSW签证也相应变的越来越严格。比如，规定申请者在过去的三个月内要求其银行账户里的金额至少不得低于800英镑的存款，哪怕只有几天，甚至几个小时存款不足都有可能被拒签。这使得很多同学忧心忡忡。对那些经济条件不是很宽裕的学生来说有的甚至不做尝试，选择毕业后直接回国。可拿到PSW的学生真的都是选择在英国就业了吗?据专家观察发现，大部分留学生拿PSW的理由是可以在未来两年内自由穿行在中英两国间，不拿白不拿。但即便在拿到PSW后，仍有50%的学生选择回国发展。这部分学生普遍认为自己在国内拥有更广的人脉，与本国人交流工作也没那么多芥蒂。“由于英国不是移民国家，也不好找工作，这是所有学生在去之前就知道的，想移民的学生，多数早转去其他国家了。”

　　三、英国政府取消PSW签证的初衷

　　为了在2015年前把英国净移民人数从20万削减到10万以下，英国政府认为，必须拿海外学生“开刀”。先是限制本科学位以下留学签证的发放，进而取消PSW签证。英国移民部长戈林表示，大多数的学生来英国是就读本科以下课程的，而且他们大都在英国生活和工作，并非学习，政府应阻止这种现象。

　　国保守党自民党联合政府上台以来，已经开始对欧盟以外移民实行临时性配额制度，PSW取消与否还没确定，有关新方案目前正处于8周的公开咨询阶段，其具体实施细则预计将于2011年1月31日宣布。

　　此次PSW签证是否取消之争归根结底还是受到近年来全球经济危机的影响。英国在本次的经济危机中受到影响比较大，政府大幅削减公共投入开支的力度很大，规模高达810亿英镑，根据这一计划，外界认为大约49万人将要失业。加之通胀率攀升，经济复苏不明，为了尽可能的保护本国公民的饭碗，政府考虑减少英国的移民人数。

　　四、英国政府取消非欧盟留学生PSW签证的影响

　　目前，海外留学生毕业后的去留问题成为了英国政府考虑缩减移民数量的一个原因。然而从英国的教育产业可以看出：英国的高等教育是英国政府最大的产业之一，英国吸收的海外学生总数目前仅次于美国。根据相关数据，在过去5年大约有25万非欧盟学生在英国学习，占英国总留学生总数的25%。每年给英国政府创造超过250亿英镑的收入，也是英国高校最大的资金来源。我们来算一个帐，大家就会更加了解中国留学生对英国教育产业有多么重要。在过去的10年，中国赴英留学人数增长了10倍，达到4.7万人。按照目前的留学英国的费用来看，一个学生过一般的留学生活一年基本要花费15000英镑(学费按照10000镑计算+生活费用按照5000镑计算，其实实际数额比这个要更高，尤其是在伦敦学生的学生)，47000*15000镑=70.5亿英镑，相当于英国总的教育产业的1/3的产值，如果PSW签证的取消没有适度平衡教育经费减少和控制移民人数的话，这将是对英国留学产业的一个极为沉重的打击，估计这样一来，英国从经济危机中恢复正常至少也需要多1-2年的时间。英国政府是不会这样轻易的做出完全取消PSW签证的决定的，因为他们深切的知道这意味着什么。同时，减少移民人数会压制英国的生产力并推高工资成本，也会造成英国本土引进国外优秀人才的能力越来越弱。明年1月,英政府将公布减少留学签证提案的具体内容，我们拭目以待。

　　近期还有一个传闻就是要“减少本科以下签证发签的数量”，从目前的情况来看，这点也不可能完全按照这个标准来执行的。原因很简单，根据英国内政部的数据，大约有41%的学生在英国就读是本科以下课程(包含英国中学相关课程，预科课程，职业培训课程，语言课程等等)，如果简单的执行这个一刀切的政策，也就意味着英国政府要减少大约41%的教育展业的总收入。在目前英国高等教育敏感的时期，英国政府严重缺乏教育资金，连本土学生的学费都不得不上涨2-3倍，此时再减少国际学生的数量(一个国际学生学费相当于大约2-3个本土学生的费用)，就等于搬起石头砸自己的脚，使得英国教育产业的收入大幅缩水。有消息说政府也许采取允许一些“值得信赖的”本科以下的教育机构在“经过特准”后招收留学生。这一政策变化对未来中国的小留学生们有多大影响尚待观察。

　　11月卡梅伦访华的时候也指出将会有一系列的针对中国学生的留学优惠政策出台，比如签证政策的放宽，资金要求的放宽等。这一举措其实是为了更好的促进中国学生到赴英留学。作为业内英国留学的专家，我个人认为英国政府是不会希望中国学生放弃赴英留学的。上述中国留学生对英国教育产业的影响从英政府账目的角度已经算的比较清楚了，此外，从08年至今的英国边境局的签证政策也可以明显看出，英国政府最大的初衷是吸引真正的学生到英国学习，完全不希望这些学生拿着学生签证到英国去打工，去抢英国人的饭碗。目前英国学生签证政策比以前较低要求：学生担保金以前是要求至少存半年以上，而现在只要求28天，也不需要提交个人的纳税凭证，不需要解析资金的来源，这些都是为了给真正的留学生提供签证办理的便利。而办理学生签证的最低语言要求提高，语言课程的时间缩短，语言签证不能在英国打工，没有使馆接受的英国成绩(通常指雅思或托福成绩)是不可以办理英国留学签证等等政策的变化可以看出，使馆在这里是为了更好的筛选这些假留学生。这些“冒牌学生”拿了学生签证进入英国之后，根本不去上学，登记的地址也找不到人，他们来到英国的目的只有一个就是“非法打工”。所以，英国政府是不会因噎废食一刀切的放弃有真正留学目的中国留学生的，这个过程就是教育经费的“矛”和限度移民的“盾”的孰强孰弱的平衡过程。

(编辑：Anna)