09年是过去10年技术移民最为紧缩的时期,联邦在北京和香港的经济类别(商业移民及技术移民)的签证配额只有4925名(2205 2720),较2008年下滑44%。 审计总长预计,按照保守党政府移民部现行的计划,2012年技术移民的指标会戏剧性的从巅峰10万降至1.8万。
2010年的技术移民指标,并没有大幅下降,维持在6.68万-7.14万间。仔细推敲,相信这个指标主要是为了清理积案。同样可以推测,2011年也会维持较高的技术移民指标来用作积案。
专家认为 如果现行移民政策不变,比如保守党政府继续执政到2012年,或自由党政府上台也不修改移民政策,2012或成为加拿大中国联邦技术移民大调整。
截至2008年底,加拿大移民申请积案情况, 全球623,075积案,香港33,701/北京16,021,如果以2009年香港/北京使馆的配额13600/7000计算,假定新申请数量微不足道,而配额不再发生剧烈变化,将有两年多时间清理积案。
2010年配额不减,数量在24万到26.5万之间
2009年10月30日时,加拿大移民部长Kenney先生向国会提交了2009年《加拿大2009年公民及移民年度总结报告》。这份报告指出,在经济不景气的时候其他国家都有削减移民配额数字,但是加拿大明年不会减少,移民数量在24万到26.5万之间。不过,该报告指出,2010年欢迎移民的种类依然以投资移民为主。
Kenney部长称,“由于经济衰退,其他国家都减少移民数量作为短期的缓兵之计,而我们的政府将保持以往的移民接受水平来满足中长期的经济需要”。
“加拿大2010年将接收24万到26.5万新的永久性居民,与近几年来的数字一样。2010年,加拿大将接收比20世纪90年代年平均接收量更多的移民。为了使加拿大经济在复苏过程当中以及以后都能强健发展,加国2010年的重点是商业移民。”
另外,各省和地区的移民提名计划将扩大。第一,一些优势省份和地区可以根据劳动力市场需求来调整接收移民的范围;第二,通过扩大省提名计划,加拿大政府将帮助平衡、分散移民带来的利益。加拿大和各省政府将共同管理在省提名计划下增收的移民。同时,CIC即加拿大公民、移民及多元文化部,将继续减少移民申请的个案积压。目前,申请个案积压数从63万减少至42.5万,减少了30%之多。
非38项,请透过各省推荐移民计划申请
加拿大移民部推出优先吸纳38项职业技术移民的措施差不多一年,引起许多人“不在38项内的职业,是否就不能申请”的疑惑。对此,加国移民部官员明确表示:申请人若不在38项优先类别内,请透过各省推荐移民计划提出申请。
各省推荐移民计划的技术移民,主要是针对已有雇主聘用的申请人,加上联邦政府去年宣布会优先处理已有工作安排的移民申请,意味在38项优先职业外的技术移民申请人,其移民途径变相只剩下须取得加国雇主聘请。移民部去年11月28日推出的加快处理移民申请行动计划,有三大类别的申请个案,会在6至12个月内获得审批。
2008年11月28日,加拿大联邦移民部公布了2009年度吸纳专业技术移民的高需技术行业,技术移民职业类别遭到大幅削减,技术移民类别职业由原先的300个减至38个,专业方面更集中在一般人难以胜任的冷门专业,如“矿业工程师”、“水管工”、“物理治疗师”、“医疗放射学专家”、“石油、天然气钻探主管”等,这意味着联邦移民部吸收海外技术移民的大门更窄和联邦技术移民的门槛的抬高。
2009年6月26日,加拿大魁北克移民局公布《优先审理列表》。该列表将申请人按照魁省学历和海外学历分为两大类,其中有35类海外学历的受教育专业名列其中,仅占列表总数的21%。按学历分为大学教育、专科教育、中专教育三大类。其中大学教育对应的专业类别有5类,专科教育对应的专业类别有16类,中专教育对应的专业类别有14类,提高了魁北克技术移民申请的门槛。
2009年10月14日,加拿大魁北克移民局正式出台了最新的“魁北克技术移民最新评分标准”,新标准在学历、工作经历、年龄等方面变化较大。
省推荐移民将取代技术移民成为最大移民类别
据2009-11-04联邦审计总长的秋季报告(Auditor-General's report)报告发现,在2004年至2009年间,移民部大幅调整了各类经济类移民(economic immigrants)的构成。先前本国最大的移民类别技术移民(skilled workers)的指标下降了31%,而省推荐移民(Provincial Nominee Program,即各省自行挑选移民)的指标却年年上升,在这段期间总增幅为471%。
从报告中披露的数据可以看出,本国移民系统正在从一个重视高技能移民的联邦性系统逐渐转型,联邦政府将更多的权利下放给了各省。按照保守党政府的说法,这是让各省自己按照需要审核申请人,能保证他们获得最需要的人才。
审计总长还披露,按照移民部现行的计划,到2012年技术移民的指标会由目前的6.82万降低至1.8万,降幅为73.6%;而省推荐移民的指标则由每年2万提升至4万,省推荐移民将取代技术移民成为最大移民类别。
报告还发现,整体经济类移民的指标数也在下降,预计到2012年会在现在的基础上减5%;同时,经验类移民的指标则大量增加。据悉,这类移民主要面向留学生,以及有本地工作经验的外籍工人。这类的移民申请,审批时间通常较快、拒绝率较低。报告预测,经验类移民将在本国移民构成中占越来越重要的比例。今年联邦为这类移民所设的目标为5000,2012年有望增长426%至2012年的2.63 万。同时,这一新类别也将导致本国的移民数量将会大大受临时签证(外劳签证和学生签证)数量的影响,如果签证数量不足,则申请案也将面临不足的局面。
(编辑:Ada)