2010年3月19日，纽约州民主党国会议员舒默(Charles E. Schumer)和南卡罗来纳州共和党参议员格雷厄姆 (Lindsey O. Graham)联合发表最新移民法案改革大纲，号召那些想要身份合法化的移民，承认进入美国境内是非法的，要缴纳罚款，返回税收，进行社区服务，并在取得合法身份之前熟练的掌握英语。对于如何控制和监督非法移民，大纲中更是建议要建立以生物信息为基础的电子核查系统。

　　美国移民政策从鼓励移民到限制移民的演变，是与美国政治经济的发展变化相适应的。来自世界各地的大量移民为美国的发展贡献了不可磨灭的力量，他们增加了美国的活力，带来了先进的技术，扩大了美国的市场，丰富了美国的文化。但与此同时，随着社会的发展和进步，国家对于劳动力质量的要求越来越高，数量的要求却越来越小，移民政策改革成了解决民生的又一重大议题。移民，尤其是非法移民，给美国市场造成了强大的就业竞争压力，国内劳动力状况失真，甚至更有反对非法移民者认为，这是导致美国经济下滑和国内生活水平下降的根本原因。

　　2008年6月，正处于总统选举风头浪尖的候选人奥巴马曾承诺：“我将把移民改革作为当选总统后的一个首要任务。”2009年6月，任职五个月的奥巴马在议会上发言说：“移民政策是艰难的，当要从今年开始进行。”三个月后，由于健改和金融规范体制改革成为了当时集中要解决的问题，移民改革便不再提到日程上来。

　　移民政策的改革难点在于要解决三大主要问题：

　　1. 加强边境管制，阻止非法移民越国边境。从数量上控制非法移民的增加。

　　2. 惩罚雇用非法移民的雇主。从根本上减少非法移民对就业的压力。

　　3. 解决美国境内1200万非法移民的问题。

　　尽管新的大纲还在商讨之中，尽管之前的几次移民政策改革中反对派都很大程度上的干预了改革的进程和影响，新的大纲还是得到了大多数党派的支持。在新的大纲中，值得我们关注的一点是，美国新的移民政策将规定，给那些已经获得硕士和博士学位的留学生，特别是在科学、技术、数学和工程方面有所成就的留学生颁发绿卡。舒默认为，美国培养了这些能够为国家做出巨大贡献的、有潜力的人才，却将他们驱逐出境，这是毫无意义的、愚蠢的做法。这一举措明显倾向于留住高科技的人才，中国的留学生在毕业后获得绿卡也变得更加容易。

　　对于那些想通过留学来获得美国合法身份的中国学生们来说，这无疑是天大的好消息。持续了近两年的国共两党的讨论也在这次的提案中渐渐明了。无论是怎样的改革，总是会有人支持，有人反对。然而这次让我们乐观的是，反对的声音基本集中在了对于身份识别卡的改革上，而对于支持高技术人才的合法移民上态度却是空前的一致。可以说，这一戏剧性的转变，使之前不明朗的移民政策忽然间峰回路转，合法移民变得不再遥不可及。

　　很难否认，留美的学生中大部分都是想获得永久居住权的。面对未来形势大好的移民政策，我也要适当提醒那些学生们，为了留学而留学，而不要为了移民而留学。同时也鼓励更多的人才在掌握了发达国家先进技术的同时，能够回到祖国的怀抱，踏踏实实的为国家的发展贡献自己的力量。

（编辑：Lily）

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