由于面临巨额赤字，美国加州大学作出学费上涨32%的决定，由于学费的上涨对众多当地学生和留学生造成了影响，事件引起了学生的抗议示威行动。美国加州高等教育体系面临全面危机，公立大学将何去何从?

　　危机

　　面临崩溃三级大学濒危

　　加州大学高层人士星期一早晨说，加州的“高等教育总体计划”由于经费不足而面临危机， 但还未到崩溃地步。这个有50年之久的计划一直到现在都受到青睐，像中国和新加坡这样的国家都在尝试复制这个计划。

　　据MercuryNews报道，加州大学高层人士在一个听证会上说，立法者不仅不应该由于财政压力而分解这个3级的州立大学系统，还应该加强这个这个系统为未来提供更高教育水平的生产力。

　　1960年，加州采用了这个“高等教育总体计划”，这是一个由社区大学、加州州立大学和加州大学三级学校组成的合作系统，目的是为加州居民，无论穷人还是富人，提供高等教育机会。这次听证会上，教育领袖和立法者建议该州应该制定一个长期支付计划来支持这个系统。

　　后果

　　技术差距加州未来堪忧

　　独立分析者说，“技术差距”将威胁到加州的未来，而且如果大学继续削减招生和增加费用，这个差距还将加大。加州公共政策学院的研究发现，这样下去到2025年，41%的加州工作将要求拥有学士学位，但届时只有35%的成人拥有学士学历。加州教育程度最高的年龄层为50多岁的成人，但是当他们退休后，接替他们的拥有学历的年轻工作者却相对较少。

　　加州的财政问题十分严峻，在未来18个月面临207亿美元的赤字，这可能会影响到高等教育和其他项目的运作。施瓦辛格州长和立法院去年宣布加州的赤字高达600亿美元，这使得这个州不得不削减很多项目的开支，其中包括社区大学、加州州立大学以及加州大学系统的开支。

　　历史

　　克尔改革与加州公立大学系统

　　二战以前，加州的公立高等院校只有寥寥数所，在数量和质量上都无法与当时当地的私立大学相比肩。二战后，加州的经济迅速发展，对高等教育的需求急剧扩大。在20世纪50年代，伯克利加大的第12任校长克拉克.克尔(Clark Kerr)发起了著名的高等教育改革运动蓝图，主持制定了《加利福尼亚州高等教育总体规划》(The California Master Plan for Higher Education)，被认为是美国历史上最重要的教育政策文献,至今仍在影响着加州和美国的高等教育发展；克尔在哈佛大学发表著名演讲《大学的功用》(The Uses of the University)，提出了“多元大学”(multiversity)概念，认为大学的功能是多元的，既要致力于发现与传播新知识，又要努力发挥多种社会服务功能。

　　通过克拉克.克尔的构想和推动，加州的公立高等教育蓬勃发展起来，美国其他各州争相仿效。

　　加州大学三级教育系统的运作

　　加州的公立高等教育已形成三个大学系统：研究型大学系统(University of California System, 简称UC (加州大学)系统)、教学型大学系统(The California State University, 简称CSU(加州州立大学)系统)和社区学院系统(The California Community Colleges System, 简称CCCS(加州社区学院)系统)。研究型大学系统包括10所大学，教学型大学系统包括23所大学，社区学院系统包括110所学院。研究型大学系统致力于培养高端科技和管理人才；教学型大学系统主要致力于对本科生的教学工作，其中只有部分大学设立研究生院，社区学院系统主要致力于职业技术教育和基础学科教育。

　　学费过万 家庭负担又加重

　　加州公立高校涨学费，愁坏了家长，尤其是在此次经济危机中失去工作的华人家长。

　　根据计算，到明年秋季为止，加大系统的学费将总共上涨1，929元，也就是学费约10，300元，第一次突破万元大关， 再加上书籍文具1，500元，健康保险与零用金1，000元，食宿费12，200元，交通费约2，500元，一共每年需要27，500元。

　　僧多粥少 社区学院转学难

　　加州公立高校中的社区学院是两年制大学，学生完成60个学分后，获副学士学位，然后即可转至更高层次的四年制公立高校，即加州大学或加州州立大学各地校园。

　　由于加州教育预算危机，加大及州大均将大量削减招生人数，使得许多原本可以上大学的人无法圆梦。而现有课程的削减及压缩，让社区学院学生转学困难，还有些学生在四年制校园中选不到课，只好再回到两年制大学。

　　如著名的帕沙迪纳社区学院，近来学院内出现了学生转学拖延，有的学生比正常转入加大或州大的时间晚了半年。以及出现四年制高校学生回到社区学院选课的反常情况。而另外有些已在加州州立工艺大学上学的学生，因选不到课，又回到帕沙迪纳社区学院学习。

　　课程削减 留学生受到波及

　　校内经费削减到底了，许多课程已不再开，对学生选课影响很大，特别是一些国际学生。 移民局要求留学生每学期必须选足12个学分的课程，为了保持留学生身份不出问题，一些留学生不得不选一些不需要的课来上，白交不少学费。而且，现在是有钱也未必选得到要上的课。

　　美国驻广州总领事馆副领事震嘉丽女士近日接受专访。当被问到加州大学出现财务困难会对留学生产生影响时，震嘉丽解释，这个增加学费的举措，影响的其实是美国本土的学生，对于国际学生的收费则没有提高。一直以来，州立大学为了照顾本州学生，对本州学生所收的学费一直偏低，而对州外的学生收费则是不同的。如今，为了取得平衡，把本州学生的学费提高到与州外学生的学费差不多的水平，所以这对于国际学生的学习成本是没有什么影响的。 震嘉丽还说，中国学生读美国社区大学也是个选择。

　　转向私立高额学费成门槛

　　加州教育经费缩减，导致加大、州大两个加州高教系统决定在今后3年内少招收学生5万人。加州公立高校的窘态，让私立高校有机可乘，顺势成长。许多本应上加大或州大这类公共高校的学生，由于种种原因成了私立高校的学生。在众多的原因中，许多人是因拿不到公立高校的资助，不得已转到私立学校的。私立高校班级小，师生间关系更密切，也是许多学生愿意放弃公立高校的原因。

　　加州独立高校协会共有75所高校，这些高校都在网站上推出了吸引学生的口号。其中之一即是，加州公校减少招生，可私立高校不会减少招生。通常，加州私立高校招生人数仅有公立高校的1/5。对一般家庭学生而言，进私立高校最大的障碍仍是学费：私立高校的学费是州大系统各校学费的七倍，是加大系统各校学费的3倍。

　　强项与软肋：加大教育系统面面观

　　加州公立高等教育的管理框架是政府主导和拨款、办学自主;其办学宗旨是满足个人受教育的愿望、满足国家发展的要求、服务社会各界的需要；让每个人有学可上，让每个人有适合自己的学可上。

　　加州公立高等教育系统的使命规划十分明确。一所院校的性质是研究型大学、教学型大学还是社区学院，在建校初期就已经确定了，此后一般不会改变。有序竞争促进加州公立高等教育质量提升和高效发展。

　　转学制度指不同院校学生的学分互认，在一、二年级之后，可以在各大学系统之间进行转学。弹性学制是指高中毕业以后的学生在接受高等教育的时间上可以自由安排。转学制度和弹性学制都为学子们提供了更多的选择机会，成为学子们强有力的学习激励制度。

　　加大系统的软肋主要体现在生源和财政两方面。如伯克利加州大学，由于是由州政府拨款的公知名立大学，不能象其他著名私立大学一样在全国甚至全世界挑选优秀本科生，80%以上的本科生必须在加州招收(其研究生生源来自全国乃至全世界)，一定程度上影响其本科生教育在全世界的排名。 在财政上，美国的公立高等教育不如美国的私立高等教育机制灵活，当国家发生经济危机或金融危机、州政府财政拮据之时，公立高等教育的运转便发生困难。本次加大系统的危机就是财政问题引起的。

　　新闻背景

　　加大校董最近不顾学生的强烈反对和抗议，做出了增加学费32%的决定。总校长尤道夫表示，因加州政府削减拨款，加大面临巨额赤字，涨学费是唯一选择。这样加大一年学费将首次超过万元。

　　美国大学理事会11月20日公布的一项最新调查结果表明，美国大学的学费在5年内增幅达到20%。2009年，如果是美国公立四年制大学，本地学生每年的平均学费为7020美元，比去年上升6.5%。把住宿等费用纳入计算，那一年的花费能达到1.52万美元。留学生平均一年需要交付的学费则是1.8万美元，增幅为6.2%。

　　(编辑：ada)